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海南自由贸易港推动港口资源整合
《海南自由贸易港总体方案》(简称《总体方案》)的发布恰逢其时,以其积极蓬勃的能量,正在掀开新一轮中国对外开放的奔涌大潮。这意味着中国特色自由贸易港从此开启新篇章。基于此,港航业者面临哪些机遇,又承担哪些使命?
 
推动港口资源整合是大势所趋
 
创新港口管理体制机制、推动港口资源整合是大势所趋,但《总体方案》中比较笼统,需要在实践中不断地加以探索。招商局集团创立的“前港—中区—后城”发展模式,可以称之为一种成功的模式。在这种模式下,港口作为先锋,随之带动产业园区,进而激发城市新区,最后实现陆海统筹、港区联动发展。事实上,这一经验已在海南自由贸易港得到推广,接下来,还需要从三方面加强推动。
 
一是构建统一的港口企业集团。海南省拥有众多优质港口,目前已形成以海口港为全国主要港口,洋浦港、八所港、三亚港和清澜港为地区性重要港口的“四方五港多港点”发展格局。与上海港等先进港口相比,这些港口仍有较大差距,从硬件设施到软实力,都缺乏核心竞争力。为了提高整体竞争力,需要突破地方割据、行政管理重叠的局限,形成统一的港口企业集团。2019年11月,海南港航控股有限公司在海口秀英港正式启动企业重组。该公司原属海南省国资委所有,下辖海南秀英港、新海港、马村港和洋浦小铲滩4个主要港区。重组启动后,中远海运集团作为新股东取得控股权,公司的资本和资源得以扩展。建议公司暂时代为行使统一港口集团的管理职能,扩大对外合作,吸收更多资本入股,整合“四方五港多港点”的资源。
 
二是尽快制定港航物流产业园区发展规划并加快实施。6月16日,由海南港航控股有限公司与中远海运物流有限公司共同组建的海南港航物流集团有限公司在洋浦宣告成立。集团整合两家公司资源,投资建设橡胶期交库、棕榈油等大宗商品仓库,借此打造洋浦临港现代物流中心。中心对于大力推进东方临港产业园、临高金牌港开发区和跨境电子商务试验区具有重要意义。
 
三是全面提升所在城市建设。以洋浦港所属地儋州市为例。第一产业主要是农林牧渔及其服务业;第二产业主要是刨花板、成品糖、商品混凝土、水泥、饲料、建筑业,产品的附加值不高。第三产业主要依赖房地产和旅游。总体来看,前港、中区和后城之间的联动性严重不足。针对“四方五港多港点”的每一港口特色,通过临港产业园的输送,吸引更多的企业入驻城市,并且推进城市产业布局的提升,在加快老基建的同时,借鉴物联网、人工智能、5G、区块链等技术,助力城市的数字化、绿色化和国际化。
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